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朱華山:在2020年全省教育科研工作會上的講話

2020-01-19   来源:a天堂永久网2019   字體:[||]

繼往開來  開啓教育科研事業新征程

 

——2020年全省教育科研工作會上的講話

 

a天堂永久网2019副厅長  朱華山

2020年1月16日

 

各位校長、各位局長大家好!

這次會議是教育改革工作進入收官之年召開的一次重要會議,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神,總結2019年工作,研究部署2020年教學研究、教育科研、評估監測和信息化應用等工作,推動落實《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》,以及中共雲南省委、省政府印發的《雲南教育現代化2035》和《加快推進雲南教育現代化實施方案》,以奮發有爲抓落實、真抓實幹出成效的精神狀態,推進教育科學、教育教學研究治理體系和治理能力現代化,爲全省教育改革與發展提供專業支持。

在此,我就做好全省教科研工作講幾點意見。

一、2019年全省教育科研工作取得的成績

2019年是深入貫初落實全國、全省教育大會精神重要之年。這年,黨中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》以及《雲南教育現代化2035》《加快推進雲南教育現代化實施方案》等多個重要文件,作出重大決策部署,省委教育工委、省教育廳黨組精心部署,狠抓落實,教育改革發展取得顯著成績全省教科研系統圍繞中心,服務發展,按照“立足實際,團結奮進,擔當奉獻,加快發展”的要求,發揮教育科研工作在戰略謀劃、問題分析、實踐指導、監測評估、科研引領、提高質量等多方面的作用,推進課程教材建設教學研究,深化教育科學研究,加強育評價監測和信息化工作,經過全省教科研系統和高校的共同努力,工作取得較好成績。

(一)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步加強理論武裝和使命擔當

全省教科研系統和高校认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育的重要论述,全国和全省教育大會精神,着力推進各项改革发展任务的落實。一是理論和思想武裝進一步加強。全省教科研系統和高校深入學習黨的十九屆四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,通過主題教育強化政治意識、政治規矩理論武裝,各級基層黨建工作取得明顯成效,爲各項工作的順利完成提供了思想和組織保障二是教科研工作的初心和使命進一步明確。通过学习贯彻落實教育部《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《关于深化本科教育教學改革全面提高人才培养质量的意见》等文件,按照主题教育要求,联系实际,进一步明确了功能定位和职责使命,增強了政治意識、全局意识、问题意识、合作意识、质量意识和责任意识。面對新时代全省教育改革發展的要求,教研服务教育教學、教师专业成長、学生全面发展、教育管理决策;科研繁荣教育理论、教育决策、指导教育实践、引领社会舆论、促进国际交流;评估引导办学行为、评价办学水平和育人质量、促进发展和质量提升;信息化促进教育教學改革创新等的教科研工作的初心和使命进一步明确。三是教科研工作的政策機制進一步健全。結合主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,在學習、調研和分析研究的基礎上,進一步明確教科研工作的指導思想、基本原則、目標任務和改革舉措,強化機構建設和條件保障,探索督導評估、質量監測的新途徑和新方法,不斷完善我省教科研事業發展的政策保障機制。

(二)落實立德樹人根本任務,加强课程教材建设和教學研究,着力提高教學质量

圍繞全面貫徹黨的教育方針,堅持“五育並舉”,全面發展素質教育,推進課程教學和評價方式改革。一是課程教學指導出成效。第一,組織完成好地方教材的編寫。按照省教育廳中小學教材選用和審定辦公室的要求,組織編寫修訂省級地方課程、幼兒教輔材料、小學信息技術教育、中小學勞動技術等教材以及初、高中學業水平標准說明、高中生涯探索與規劃等指導書。第二,創新教學指導方式,落實三科統編教材育人價值。爲深入推進義務教育國家統編道德與法治、語文、曆史三科教材的使用,主辦專門教師培訓,培訓500余名教研员及骨干教师;組織云南省义务教育三科统编教材课堂教學展示活动,来自全省各州市县教研部门領導、教研员、骨干教师900余人现场观摩,展示活动首次采用网上同步直播,探索创新学科教研新模式。加快落實“劳动教育重点工作”,完成全省劳动教育案例评选和劳动教育试点单位评选,推進中小学劳动教育持续有效开展。第三,通过考试测评,促进教學研究和教學质量提高。2019年完成2次全省高中毕业生复习统一检测,在命好模拟高考学科试题的基础上,采取全省统一网络阅卷,获取26万多名学生的统测数据,以大數據分析区域教學水平、改进高三学科教學,推進实施学生个性化的教學。组建命题专家团队,开展命题人员培训,认真研究《义务教育课程标准》、教材和全国各省、市中考试题,结合云南教育教學实际,科学、严谨命制初中学业水平考试试题,挖掘考试對推动教育教學改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成長的重要导向作用。昆明市先后派遣21名教科研人员深入教學一线开展支教活动。昭通市以学科课程研究基地为平台,以问题为导向,发挥进校调研、教學评比、质量分析、课题研究等常规教研活动的诊断功能,提升教學研究的针對性。曲靖市认真落實高中教學工作的“五大工程”、“十项措施”及“八项常规”,实施“先调研,后教研”。版纳州强化“点餐式”服务,根据县(市)和学校需求,选派教研员和一线骨干教师开展教學帮扶和指导活动,強化教研员挂钩联系学校制度;以州级名师工作室带动联片教研。德宏州堅持教研员分片挂钩联系制度。二是深化教育教學研究。第一,深入研究新高考改革。实施省级重点课题ζ南省新高考改革课程实施难点研究》,深入师大附中等中学开展了选课走班制度、课程体系构建、学生生涯规划等专题调研,探索普通高中適應新高考改革的课程实施路径、方法以及学校管理和教學评价等方面的经验与做法。第二,加强双语教育教學研究和明德项目。开展了ζ南省学前及小学少数民族双语教育的现状及對策研究》,为双语教育提供政策的科学依据和可持续发展的理论支撑。云南200所明德小学校長完成网络自学和第一阶段的学习与评估。玉溪市組織省外專家對教師開展專題培訓推廣“数学暑假作业APP”的使用,帮助学生假期提高数学学科学习效率。保山市督促指导全市名校(园)、名师工作室(站)以研讨会、报告会、名校長名师论坛、公开教學、现场指导等形式开展工作,充分发挥工作室(站)的辐射带动作用。楚雄州规范管理、创新方式,整合集中研修和学科教學竞赛,提升名师工作室和工作坊的引领辐射作用。文山州开展基于学科核心素养背景下高中课堂教學实践探究及普通高中综合改革试点专项调研活动邀請省內外專家開展指導或送教到縣。普洱市下移工作重點,開展教學調研,探尋提質高效路徑。大理州以四個片區的形式開展備考研討;根據學校需求,選派教研員到學校開展教學專題講座和交流发挥名师工作坊和名校長工作坊的示范、引领、帮扶作用。

(三)圍繞教育改革發展重點、難點、熱點,規範有序推進教育科研

針對雲南教育存在的問題和急需加快發展的領域,規劃部署省哲社教育科學規劃課題,加大高等教育內涵發展、基礎教育改革、信息技術應用等領域的研究,加強教育研究專項培訓,提高研究能力和研究成果的質量。強化立項課題日常管理,探索教育科研成果發布機制,注重服務決策,努力推出具有決策咨詢價值、回應教育熱點、推進育人方式轉變的研究成果。一是按照教育改革發展需要,加大課題立項力度。2019年,我省按限额向全国教育科學規劃办推荐80项课题,立项8项,较去年增加1项;組織开展云南省哲学、社会科学教育专项课题研究,加强省社科教育科學規劃项目申报管理工作,2019年度共申报731项课题,评选立项85项,加大高校思政、中小学德育教育研究课题支持力度;完成48项课题成果的鉴定验收和99项课题的开题、中期或变更审核。組織开展ζ南省新高考改革课程实施难点研究》等多项课题的研究;組織首届云南省基础教育教學成果奖评选工作。昆明市承担《昆明市“十四五”时期教育补短板對策研究》等重大決策咨询类课题,修改出台《昆明市关于进一步加强新时代教科研能力建设的实施方案》。曲靖市创新课题管理模式,市教体局与曲靖师范学院共同实施校地合作课题研究。玉溪市組織开展《玉溪市高中质量提升措施的研究》。文山州首次組織开展学生研究性专项课题申报和评审。二是嚴格課題管理,促進科研成果質量上水平。爲提高課題研究質量,省規劃辦強化開題、中期和結項管理,對課題實行跟蹤檢查。2019年對48項課題進行了結題驗收,其中優秀4項、良好20項、合格24項。2019年度共發表論文104篇,其中CSSCI期刊8篇。三是通過高校教師聯盟專項研究推動教育科研協同發展。依托高校教師教育聯盟,設立“教师教育”专项课题,2014年至今,共立项课题127项,资助经费183万元,目前已结项67项。专项课题聚焦教师教育热点和难点问题,深入剖析区域教师教育改革發展中存在的问题,在师范生培养、教师教學发展、教师教育科学研究等方面成效显著,有效提升教师教育办学质量,为全省基础教育助推加力。联盟协同14所高校申报的“边疆民族地区高校联盟教师教育‘共同体’人才培养的創新与实践”荣获第八届国家级高等教育教學成果二等奖。

(四)完善教育評價體系,發揮評估監測導向作用。

健全完善科學、規範、公正的教育評價制度,強化教育科學研究院(教育評估院)作爲第三方專業評估機構的功能職責定位,拓展高等教育(職業教育)等領域評估職能,推進建立完善的教育評價和質量監測體系。一是按照省教育厅部署,組織开展高校本科专业综合评价工作。配合完成2018年全省本科高校1515个本科专业综合评价,并推动建立基于评价结果的资源配置和经费导向机制。部署开展2019年本科专业综合评价工作。充分体现科学准确、简便有效、定性定量和反映变化的原则,融合高等教育发展最新政策理念,對接学分制改革的工作部署,修订完善评价指标体系,为专家评价提供更加明确的依据,为高校专业建设提供发展导向。进一步完善专家组工作规程,组建高等教育评估专家库,遴选建立专业组专家、专业类组長、学科组组長和专家组总组長四个层次和类别专家组,专家组在高校申请并自评的基础上,逐级往上开展评价并层层负责,确保评价更加科学、公正。按照直观、便捷、易用的原则,自主配套开发综合评价管理平台,实现专业综合评价工作从“线下”走向“线上”,高校、評估专家和省级部门工作流程信息化,有效提升评价工作的效率和效能。二是推進高校師範類專業認證工作取得突破。根據教育部教師工作司和教育部評估中心對師範類專業認證工作的部署和要求,省教科院(教育評估院)向教育部提出二級認證資質申請並全程參與對雲南師範大學英語師範類本科專業二級認證工作,積極做好自主承擔2020年師範類專業認證工作各項准備,加快推進全省師範類專業認證步伐。三是組織实施省一级县级教研机构评估工作。14個申請一級縣級教研機構的單位開展實地考查評估,加強和推進縣級教研機構的建設,促進教研部門引領作用的進一步發揮;四是配合督导室,組織开展2019年全國義務教育質量監測雲南省26個樣本縣監測工作。各州市組織开展本州市中小学教學质量监测,开展教學质量分析、反馈工作,大部分州市逐步建立网络阅卷与质量分析平台,建立学生学业成绩数据库,开展统一网上阅卷、教學质量分析、教學评估。重视质量监测结果应用,昆明市逐步完善小学教育质量监测体系,组建昆明市教育质量监测命题专家库,搭建研究平台,开展监测结果运用案例评选。楚雄州重视初中、高中质量监测后的培训与质量分析反馈工作,要求各县市教育体育局局長、学校校長、教务主任等参加培训会或质量分析会。通过促进教育评价专业化,不断发挥教育评价和质量监测的诊断、改进和导向等功能。

(五)加快推進教科研信息化建設應用

建成教學质量监测、本科专业综合评价、教學成果评审等平台,推進互聯網、大數據教研科研工作的融合應用。高三統測利用雲南義務教育專網,在全省設置343個掃描點、251個閱卷點、組織4000多名教師在網上閱卷,分析区域、学校和学生学科教學的知識、能力、素養情况,指导教师针對性地進行教學;利用平台数据444所普通高中的選課走班、师资、教室、办学条件等教學资源现状進行分析;准確判斷新高考改革方式的適應性以及存在的問題;三科教材以及小学数学课堂教學展示首次通過網絡直播7個展示會場直播當天在線人數達17萬人。利用教學成果平台組織教學成果申报和评审,与此同时,大力推進《智慧教育环境下提高义务教育质量》的研究工作。

红河州首次在全州高三毕业生复习统一检测中組織使用“分布式网络云阅卷”;小学抽考科目由各县市組織县市内统一阅卷;初中和高中抽考科目組織全州统一的分布式网络协同云阅卷。保山市采用分點統一網絡閱卷,成績數據信息及時反饋到學校。文山州利用“文山智慧教育云”平台進行大數據分析建立文山州教育大數據庫,利用互聯網全程直播兩次高考研討會。完成全州四、五、七、八年級17個學科的试卷解析视频录制工作,并向全州所有学校進行网络传输播送。西双版纳州初中、小学学业水平监测充分运用网络阅卷大数据,开展教學评估。

二、新形勢下面臨的問題和挑戰

在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到教科研工作所面臨的問題和挑戰

(一)教育科研工作在服務教育改革發展上還有差距

一是教育科研爲全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,引領和指導學校內涵發展提高教育質量、發揮支撐、驅動和引領作用上,還不能完全適應新形势要求。二是對教育理论和实践问题缺乏深入研究,研究成果轉化成效低,行政决策、学校、师生由教育科研带来的获得感還不强。

(二)教科研機構不完善、隊伍不健全,教科研人員研究能力、教育評估專業水平還有待提高

一是教科研機構職能定位不清,且机构编制被占用情况严重。曲靖市在岗率49%,文山州在崗率僅40%,麗江市僅2人在崗。二是學科教研人員配備不完整,教研人員年齡偏大,專業能力滯後于時代發展要求。三是教育評估監測體系尚未建立,教育評估人員專業技術和管理能力有待提高,教育評估信息化手段和水平還需要繼續提升,教育評估的獨立性、專業性和權威性需要進一步加強。

(三)教育科研運行機制尚未形成,保障水平不高

一是教科研建设、发展、协同的机制還不完善。围绕中心、服务大局的工作机制還不健全,教研、科研、評估還不能够完全充分對接教育事业发展的需要;教科研评价制度還不完备,优秀研究成果的奖励机制還不够有力,专业人员的发展缺乏有力的制度保障。二是教科研經費投入不足。教研經費保障水平低,科研經費投入不足,制約了教科研工作的發展。

三、紮實做好2020年教育科研工作

2020年教育科研工作要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,加強政治建設、提高政治站位,围绕贯彻落實教育部加强新时代教育科研、基础教育教研工作和《雲南教育現代化2035》和实施方案,全力推進课程教學、教育科学研究教育評價監測以及教育信息化應用工作,爲教育改革發展和教育質量提高提供重要支撐。即將印發的省委教育工委、省教育廳2020年工作要點有46項重點任務,其中涉及教育科研的有7項,由省教科院爲主要責任單位的有1項,就是加強新時代教育科研工作。

(一)牢牢把握教科研工作的正確方向

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,强化理論武裝,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;高校哲社研究和教科研系統要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持正確方向,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,善于運用馬克思主義立場觀點方法指導教育科研工作,把思想認識轉化爲行動自覺,堅持以人民爲中心,紮根中國大地,在落實立德樹人根本任務、發展素質教育、深化教育評價改革、提高育人質量,引領教育發展上作出教科研工作的新貢獻。

(二)完善培養體系建設,不斷提升教育質量

習近平總書記在全國教育大會上明確指示,要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,形成更高水平的人才培養體系。近年來,黨中央、國務院、教育部下發深化改革,提高教育質量幾個重要的文件強調落實立德樹人根本任務,堅持“五育并举”,突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增強美育熏陶、加强劳动教育,提高学生综合素质,着力培养担当民族复兴大任的时代新人。一要認真貫徹落實中央重大決策部署和全国、全省教大會精神,深入學習領會文件實質把對提升教育质量的认识转化为教研、科研、評估、信息化工作的行动指南;認真貫徹落實教育部印發的關于強化教研、提高中考命題質量、加強新時代教育科研、本科人才培養質量提升以及《雲南教育現代化2035》《加快推進雲南教育現代化實施方案》等文件的部署和要求全力推進课程教學改革,重点聚焦课堂教學变革;研究全面育人和实践创新问题,提高教育科研质量和水平;加强评估队伍建设,強化评估引領導向,抓好高校本科专业综合评价,加强對评价结果的分析和应用研究,积极发布质量报告。2019年本科專業綜合評價工作將于近期正式啓動,請各高校務必高度重視,認真部署。推進開展高校師範類專業二級認證,開展認證培訓,推進有益經驗和資源共享,充分發揮評估和認證工作的導向作用,促進高校類專業建設和人才培養。完成義務教育質量監測工作,強化結果應用,探索建立監測結果應用機制。逐步拓展形成常態化、制度化、體系化的教育評估評價項目,構建科學的教育評估體系。深化信息化的應用與融合發展,利用大數據服務教育決策和個性化學習,着力在教育教學关键环节上取得突破三要積極展示和推廣优秀教學成果奖,发挥好优秀教學成果示范作用,营造教育教學改革的良好氛围,切实提高教育教學水平。

(三)深化教科研工作改革

党的十九届四中全会對堅持和完善中国特色社会主义制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面系统的战略部署,为新时代教育科学研究工作形成更加成熟定型的制度体系指明了方向、提供了根本遵循。党的十九届四中全会強調:“全面貫徹黨的教育方針,堅持教育优先发展,聚焦办好人民满意的教育,完善立德树人体制机制”推進國家治理體系和治理能力現代化體現在高等教育改革發展上,就是如何提高高等教育治理體系和治理能力水平,就是提高高等教育治理質量。新形勢下的教科研工作要支撑教育改革發展,保障教育质量必须深化教科研工作改革,推進教科研治理体系和治理能力的现代化。一要立足實際,謀劃好教科研工作的頂層設計。要深入调查研究,围绕全面貫徹黨的教育方針、育人方式转变和推進教育现代化的目標任務,发挥教科研系统在推進教育现代化中的支撑、驅動和引領作用,制定《新時代教育教研和教育科研工作三年行動計劃(2020—2022年)》並全力推進,謀劃制定全省教育科研十四五規劃二要健全教研、科研、評估機構體系。緊緊圍繞新形勢下教育改革發展目標任務,明確教研、教育科學規劃和教育評估機構的職定位和人員編制,強化教科研機構對教育科研工作的统筹规划和管理指导作用,支持教育科研专门机构提高服务决策能力和指导实践水平,引导高校优化教育學及相關學科規劃建設和人才培養,加強協作,多渠道彙聚教科研力量,形成优势互补的教科研機構体系。三要推進教科研範式和方法的創新要根据不同学科、不同学段、不同教师的实际情况,因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教學展示、现场指导、项目研究等多种方式,提升教研工作的针對性、有效性、吸引力、创造力;教育科学研究要適應教育改革發展和学科建设需要,堅持吸收借鉴和创新相结合,综合运用各种研究方法,创新教育科研范式,不断提升教育科研质量。加强理论、實證、比較跨學科研究綜合運用人工智能等新技術研究不斷拓展教育科研的廣度和深度。評估研究要立足評價理論方法的先進性和實用性,突出評價結果的激勵導向作用和價值追求。加强教科研人员队伍建设。各高校、各州市要加强教科研人员的能力培养,不断促进其专业发展,切实增強教科研人员的使命担当;教科研队伍要大力弘扬求真务实、守正创新、严谨治学、担当作为的优良学风,营造风清气正、民主和谐、互学互鉴、积极向上的学术生态,具备信念坚定、学识广博、敢于创新、求真笃行的优良素质,同时要加大對优秀教科研团队和个人的表彰奖励力度。

同志們,2020年是教科研工作承上启下、繼往開來,開啓教育科研事業新征程之年站在深化教育改革、做好教育工作收官年的重要時間點上,教科研工作者要切实树立机遇意识和忧患意识,增強使命感和责任感,深入学习贯彻落實好党的十九届四中全会精神,全面落實教育部加强新时代教育科研、基础教育教研工作和《雲南教育現代化2035》和实施方案以及各项重点工作,不断推進教育科研治理体系和治理能力现代化,提升教育科研工作的质量和水平,进一步发挥教育科研對于教育改革發展的支撑和引领作用,为我省教育改革發展作出新的贡献。

最後,提前給大家拜早年,祝各位新春快樂、身體健康、阖家幸福!