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鄭毅:在2019年全省語言文字工作會議暨推普脫貧攻堅中期推進會上的講話

2019-04-19   来源:本站编辑   字體:[||]

凝心聚力,堅決打贏推普脫貧攻堅戰

——2019年全省語言文字工作會議暨推普脫貧攻堅中期推進會上的講話

 

2019新aV在线副厅长 鄭毅 

 

同志們:

今天上午,全國語言文字工作會議暨推普攻堅中期推進會勝利召開,借此機會,我們召開全省語言文字工作會議暨推普攻堅推進會。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國語言文字工作會議暨推普攻堅中期推進會會議精神,分析研究我省語言文字和推普攻堅工作存在的問題和困難,對下步工作進行部署。剛才,昆明、怒江、臨滄、普洱等4個州市的同志作了經驗交流,怒江、臨滄、普洱都是推普攻堅的主戰場,任務十分艱巨,資源十分有限,困難十分突出,但是,他們做了大量工作,做得很好,有成績,有亮點。下面,我講三點意見。

一、總結經驗,振奮精神,增強打贏推普攻堅戰的信心和決心

2016年全面實施“雲南省直過民族推普攻堅”工程以來,特別是2018年,在省委省政府的坚强領導下,在省语委各成员单位关心支持下,在各級语委、教育行政部门,特别是一线領導干部、教师的辛勤工作下,我省語言文字和推普攻堅工作取得了顯著成效。

一是強化頂層設計,攻堅合力逐步形成。先後制定出台《雲南省加快民族地區普及普通話扶貧攻堅專項行動計劃(2017—2020年)》《雲南省“直過民族”和人口較少民族推廣普通話及素質提升實施方案的通知》(雲教發〔2018〕41號),將民族地區普及國家通用語言納入全省扶貧攻堅行動計劃,作爲省委、省政府督辦的重要工程之一,明確了州市縣人民政府及各相關職能部門的職責、目標任務和完成時限。今年3月,我們又調整充實了雲南省語委,陳副省長兼任語委主任,成員單位增加到27個,形成了全省各級政府及有關部門合力推進語言文字工作和推普攻堅工作的良好局面

二是領導高度重视,各项工作高位推进。我省推普脱贫攻坚工程得到了教育部关心支持,省委省政府領導也高度重视。2018年,教育部部长陈宝生、副部长杜占元分别深入“直过民族”地区泸水市、澜沧县调研推普攻坚工作,语用司司长田立新多次到云南怒江、临沧、普洱等地指导推普攻坚。省委省政府領導也多次到怒江州、迪庆州等直过民族聚居区调研指导。2018年,我们还召開雲南省“直過民族”和人口較少民族推廣普通話及素質提升工作培訓會,對推普攻堅工作做了全面部署。形成了“國家支持、省級統籌,涉及州(市)負總責,縣(區、市)和鄉鎮抓落實”的工作格局,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,各項工作有力推進。

三是創新模式,推“語言扶貧APP”2019新aV在线与中国移动通信集团云南有限公司及科大讯飞股份有限公司签署 “云南省‘直过民族’和人口较少民族推廣普通话及素质提升实施方案”APP项目应用合作协议,推廣“語言扶貧APP”。在推普素質提升的技術(手段)上尋突破充分利用手機APP現代信息技術,采取線上自學、線下幫扶、送教到人的培訓模式,構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的普通話學習氛圍,實現目標人群學習普通話全覆蓋。

四是強化集中培訓,完善培訓機制。建立省州市縣鄉村6級培訓體系创新培訓保障机制,参与培訓的教师與評優評先、職稱晉升相挂鈎,激發教師參與推普脫貧攻堅積極性;建立參培人員激勵機制,参与培訓的教師發放勞務補貼采取發放油米補給、交通費補助、誤工補貼等,調動目標人群學習積極性;改进培訓方式,采用适合民族特点的授课方式,寓教于乐;将语言培訓与农民工职业技能提升、青年技能人才培养、农民农业技术培訓相結合,把管用、適用、易用、愛用的生活技能通過雙語形式送達貧困戶

五是全面推進,全體動員。把創建語言文字規範示範學校、示範村作爲重要抓手,推進民族地區三类城市語言文字規範达标工作。建立教育、扶貧、人社、民宗、農業等部門聯動機制,在推普素質提升的行動中求實效实现多部门培訓资源共享

截止到2018年12月,全省共培訓不通汉语劳动力普通话培訓25507人(全省累计完成6万人),完成农村贫困人口就业培訓341.89万人次万人(人社部门),创建普及普通话示范村350个,发放推普手机 20000台,194297人通过“語言扶貧APP”学习普通话、認讀常用漢字,推普攻堅取得階段性成果,得到了教育部的充分肯定,也爲我們打贏推普攻堅戰奠定了良好而基礎。

二、正視問題,認清形勢,切實提高責任感和使命感

成績是明顯的,但問題仍然突出,主要表現在:

一是組織機構不健全,缺乏人員和經費保障。大部分州市、縣市區仍然沒有語言文字工作機構,沒有人員編制,沒有工作經費,開展工作十分艱難。

二是推普攻坚任务艰巨,困难重重,形势严峻。主要表现在:推普攻坚目标人群居住分散,集中培訓难;建档立卡贫困户群众普通话交流能力弱,巩固提高难;语言扶贫App受保底消费限制,推廣使用难;推普工作经费有限,集中培訓经费不足,工作保障难;受语言环境、活动空间限制,目标群众普通话水平水平提升难。还有部分地区推普攻坚工作不扎实,存在培訓對象不精准、培訓过程不严谨、培訓档案不健全、培訓效果差等问题,给推普攻坚工程造成了不良影响,也给将来的迎检工作埋下隐患。

三是职责履行不到位,合力推进语言文字工作的格局仍不健全。ζ南省国家通用语言文字条例》明确规定了各級政府各职能部门的工作职责,但这些职责没有得到较好落实,如公务员普通话三级甲等的要求部分地区至今没有落到实处,全省仍有10萬中小學(幼兒園)教師普通話不達標,占中小學(幼兒園)教師總數的20%,部分行业普通话推廣仍然是空白。

四是發展不均衡,部分地區語言文字工作滯後。近年來,國家在語言文字工作方面出台了一系列的措施,如實施“三类城评”、推普攻坚工程、普通话基本普及县域验收、学校語言文字規範化达标建设、语言文字督导评估等,但部分地区未按要求启动和开展相关工作,工作相對滞后。

五是民族地區語言文字工作任務十分艱巨。今年是新中國成立70周年,70年過去了,部分邊疆民族地區的青壯年老百姓還不會說國家通用語、寫規範字,“書同文、語同音”的目標還未實現,任務還十分艱巨。

這些問題,放在在推普助力脫貧攻堅的背景下,使全省語言文字工作和推普攻堅的形勢顯得尤爲嚴峻,推普攻堅已經到了最艱難的決戰階段。全省上下必須統一思想,提高認識,正視問題,迎接挑戰,切實增強責任感和使命感,迎難而上,破解難題,紮實推進全省語言文字工作和推普攻堅工作。

三、提高認識、狠抓落實,堅決打贏推普脫貧攻堅戰

推廣国家通用语言文字是提升凝聚力和向心力,增进文化认同和国家认同的重要手段,在今年的全国教育工作会议上,陈部长指出:语言文字是文化传承的载体,是重要的育人资源。要大力推廣国家通用语言文字,树立国家通用语言文字认同感,增进文化认同和国家认同。今年2月,省教育厅签定“云南省2019年省级部门脱贫攻坚责任书”,向省委省政府承诺牵头落实ζ南省直过民族和人口较少民族推廣普通话及素质提升实施方案》,在直过民族和人口较少民族地区创建350个普及普通话示范村,完成3万名直过民族和人口较少民族建档立卡贫困青壮年及900名少数民族教师培通话培訓。这是省教育厅向省委省政府立下的军令状,必须确保不折不扣地完成!在2019年全省教育系统党风廉政建设工作视频会议上,省纪委驻厅纪检组已经将推普攻坚工作列入今年三大重点监督工作之一,务必请各地高度重视。面對这样的形势、目标和任务,對今年的工作,我讲几点要求:

一是要加強組織機構建設。今年3月,省人民政府办公厅印发了《关于调整云南省语言文字工作委员会组成人员及工作职责的通知》,要求省直有關部門以及州市县区人民政府要按照ζ南省国家通用语言文字条例》要求,建立健全本地本部门国家通用语言文字工作委员会及其办事机构,给予必要的经费投入和人员保障。请各地各部门加大协调力度,在今年年底前完成语言文字工作委员会及其办事机构的建立健全工作。

二是加强領導,依法履职,形成合力。各地各部门要加强對国家通用语言文字工作的領導,依法履行管理和监督本地本部门国家通用语言文字使用职责。要结合国家通用语言文字法的修订,进一步明确各級政府、各职能部门管理和使用语言文字的职责;要加强省语委和语委办的统筹作用,促进各职能部门推进普通话普及工作;要充分发挥和加强各級普通话测试站的作用,推进普通话测试工作,特别是要加强重点部门、重点行业的普通话资质要求,加强公务员、教师、服务行业等群体的测试服务,努力提升重点部门和行业的普通话水平。

三是紮實推進國家通用語言文字普及攻堅工程。各地要把推“普攻堅作”爲今年語言文字工作的重中之重,作爲頭等大事抓緊抓好、落細落實,下達給各地的推普攻堅目標任務必須不打折扣,堅決落實,堅決完成。要認真按照《關于做好2019年“直过民族”和“人口较少民族”推廣普通话及素質提升工作的通知》要求,扎实抓好集中培訓、创建达标、学前学会普通话、“語言扶貧APP”推廣使用、包村包户包人等重点工作,确保對象精准、过程严谨、内容充实、档案齐全、效果良好,确保今年推普攻坚目标任务如期按质按量完成。

四是要繼續抓好“三類城評”工作,今年要完成20个县城所在地国家三类城市語言文字規範化建设达标验收。目前,我省尚有34個縣市區未完成“三類城評”工作,相關州市務必加強工作指導力度,按照規劃,確保今明兩年如期完成,讓“三類城評”工作圓滿畫上句號。

五是统筹做好语言文字督导评估、普通话基本普及县域验收和学校語言文字規範化建设达标工作。2015年,国务院教育督导委员会办公室印发《语言文字工作督导评估暂行办法》,對语言文字督导评估工作作了部署安排。2017年教育部、国家语委印发了《关于开展普通话基本普及县域验收工作的通知》和《关于进一步加强学校语言文字工作的意见》,要求按照从易到难,合格一个验收一个的原则,制定验收工作的时间表和路线图,對县市区普通话基本普及和所有学校达标建设工作进行评估验收。这些工作我们已经詫Χ滞后于国家的要求。为统筹做好这些工作,今年,我们拟制定云南省语言文字工作督导评估暂行办法,以督导评估为抓手,统筹推进普通话基本普及县域验收和学校語言文字規範化达标建设工作。我们希望各地“知耻而后勇”,积极做好工作规划,确保明年顺利启动督导评估工作。

六是認真組織實施《經典誦讀工程》。爲落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》精神,2018年,教育部、国家语委印发了《中华经典诵读工程实施方案》。今年3月,教育部语言文字应用管理司印发了《关于举办2019年中华经典诵写讲大赛的通知》,對中华经典诵写讲大赛进行了安排部署。中华经典诵写讲大赛将成为推进语言文字工作,弘扬中华传统文化的重要活动。现在,省语委办正在制定省中华经典诵写讲大赛活动方案。请大家回去后,抓紧部署,精心组织,确保各项赛事顺利开展。

七是紮實抓好書法教育和學前學會普通話工作。要把寫規範字作爲書法教育的重點工作,積極推進中小學校開齊書法課程、開足課時,積極探索開展書法教育信息化試點,通過信息化方式解決書法教師嚴重不足的問題。要把幫助學齡前兒童學會普通話,打牢今后学习和与外界沟通的语言基础,作为促进孩子健康成长、阻断贫困代际传递的重要举措。2018年,国务院扶贫办综合司、教育部办公厅印发了《关于开展“学前学会普通话”行动的通知》,對学前学会普通话工作作了部署,从我省实际情况来看,边疆民族地区,特别是直过民族和人口较少民族集聚区,因孩子不通国家通用语言而导致学习困难的问题十分突出。抓好学前学会普通话工作,對这些孩子的发展,具有十分重要的意义,请各地务必高度重视学前学会普通话工作,切实抓小抓早,抓出成效。

八是加強宣傳,抓好第22届全国推廣普通话宣传周云南重点城市宣传活动,营造良好语言文字工作氛围。今年,我们将以怒江州贡山县、红河州石屏县、昭通市镇雄县、丽江市宁蒗县、文山州马关县为重点,组织开展第22届全国推廣普通话宣传周宣传活动。同时,在推普攻坚决战时期,请各地认真总结推普经验,廣泛宣传典型经验和典型人物,形成全省上下合力攻坚的良好氛围。

九是嚴格落實監督問責。在剛結束的全國兩會上,習近平總書記指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。总书记要求我们要坚定信心不动摇,咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,确保脱贫攻坚任务如期完成。同志们對当前的严峻形势一定要有十分清醒的认识,纪检组把推普攻坚列为今年监督重点绝不是一句空话,各地一定要建立严格的监督问责制度,确保各项工作落到实处。對不能按期完成攻坚任务,特别是存在弄虚作假、不作为、工作不实导致产生重大影响的地方,我们将作为问题线索报纪检组启动问责程序,严格问责。

同志們,推普助力脫貧攻堅意義重大,使命光榮,希望大家百尺竿頭,再加一把勁、再用一點力,努力確保推普助力脫貧攻堅決戰任務圓滿完成。